2013年8月26日 星期一

【大壯小聲說】年金木乃伊

15個月才停發 如日本「年金木乃伊」翻版
20130827   


【唐鎮宇╱台北報導】開辦近5年的國民年金保險,竟發生類似日本的「年金木乃伊」事件,國保上路來有58件人已死亡卻仍在「領」錢的案例,引發國民年金監理會關切,總計溢領62萬多元。有監理委員認為現只靠戶政資料掌握被保險人死亡才停發年金,無法杜絕問題;社會保險專家也批,政府作法太被動。

中華民國勞務士協會理事長張凱翔說,2010年日本有位111歲的人瑞遭通報死亡,日本政府才發現該人瑞其實已過世30年、且屍體風乾,家屬疑詐領其老年年金數百萬日幣,日本政府因此全面清查正在領年金的長者是否也是「年金木乃伊」。
這項議題近日也在國民年金監理會引發關切,國保自200810月上路,被保人滿65歲每月可領3千元國民年金至死亡。

死亡登記才停給付
但勞保局統計,國保開辦以來,有58件已死亡卻還在「領」年金的個案,總計溢領621873元,平均每件溢領1722元。其中最長1件溢領15個月、約45千多元才被發現;次長為11個月,溢領約4萬元。
勞保局國民年金業務處經理楊茂山指出,家屬必須到戶政事務所辦理死亡登記除籍,勞保局才會獲知當事人死亡並停發給付。
國內的個案多是遺產分配尚未談妥,導致家屬沒有辦理死亡登記,或被保險人為獨居老人等,至今未發現有蓄意詐領情形,只能先追款,目前僅有2件新案,約16千多元仍在追討,其餘都已收回。
社會保險專家、中華民國勞務士協會理事長張凱翔說,醫療機關、司法機關開出死亡證明書的同時,應就能透過電腦連線通報戶政系統,勞保局也可在第一時間取得資訊後停發年金,「拖到15個月才停發實在誇張!」

未來加強訪視長者
內政部戶政司司長謝愛齡說,依《戶籍法》,死亡登記須於死亡發生30日內申請,無正當理由者可處300元到900元罰鍰。楊茂山說,會透過各地戶政系統對80歲以上、2年沒有健保就醫記錄的長者加強訪視,了解是否已過世卻無人通報。

【大壯小聲說】
 
1.雖然國民年金是個有很多地方可以檢討的制度,但今天本文不去深究此部分,就只針對投保人已死亡卻繼續領取年金可能涉及的法律問題討論。
 
2.首先還是要講一下刑法第339條第1項詐欺取財罪的構成要件,客觀尚有行為人施用詐術、被害人陷於錯誤、被害人處分財物、行為人或第三人取得財物和其間具貫穿的因果關係,主觀上是行為人具詐欺故意和不法所有意圖。當投保人死亡後,因為投保人的繼承人未辦理死亡登記,導致國保繼續發放年金給原投保人,此時這些繼承人是不會成立刑法第339條第1項詐欺取財罪的!
 
3.因為這些繼承人只是單純不去辦理投保人的死亡登記,所以根本就不會有以積極的行為去施用詐術。其次,因為繼承是單純的法律事實,並非是這些繼承人所造成的,因此這些繼承人也沒有「危險前行為」,故不具「保證人地位」,自然這些繼承人不去辦理死亡登記也不會成立詐欺罪的不作為犯。這就很像去商場購物,結帳時店員多找錢給購物者,即使購物者默默地收下這些多找的錢,也不會成立詐欺罪的情形一樣。
 
4.但根據民法第179條的規定,這些繼承人就多領取的國保年金是會成立不當得利,因此要將此利益返還給國保管理單位。
 
5.至於那些獨居老人,很可能都沒有自然人的繼承人,其等所多領的國保年金,在法律上就是先歸國家所有(無人繼承時,遺產由國家繼承),因為此時不當得利的獲利者和應受返還利益的對象均為國家,就會發生當權利和義務並存於同一人時,均會因混同而消滅。但抽象地說是這樣,實際上還是可能是由管理國庫的機關返還這些多領的國保年金給管理國保年金的機關。

6.要杜絕這樣的問題,可能就要像專家建議的一樣,就是當醫療院所或檢察機關出具死亡證明書會相驗屍體證明書時,就直接通報戶政機關先做註記,這樣國保管理單位就可以先行暫停給付國保年金,避免溢領的情況發生。再加上國保管理單位要勤加訪視,確認投保人是否仍在人世。

7.鄰近的日本既然在2010年就發現過有這種年金木乃伊的事件,國保管理單位竟然不會從他國經驗中學習,到了2013年我國居然也還有此類事件,看來我國的公務員真的過的太爽了,爽到連學習能力都消失了!

8.更正一下,筆者應該要強調在桃園機場領務局人員是很有能力的,畢竟能在一個小時內以特急件幫一位沒帶證件的年輕國民辦好護照,讓他可以和父母一同出國旅遊共享天倫,好在即將結束的暑假有個美好的回憶。這些桃園機場的外交部領務局人員不但能力超強而且悲天憫人,實在值得佩服呀!可見我國還是有非常優秀的公務員,真是太好了!


撰文:所長 高宏銘 律師

沒有留言:

張貼留言