2013年9月3日 星期二

【大壯小聲說】公益勸募不公益?

東森購物專家哭訴:政府見死不救
20130903   


【沈能元、陳嘉恩╱台北報導】東森購物專家俞嫺搶救罹患罕見疾病的女兒「潤潤」,引發社會迴響,短短三個月即有一千多萬元善款湧入;但衛生福利部日前接獲檢舉指東森社會福利慈善基金會涉違法為潤潤募款,衛福部昨宣布已要求基金會停止募款,並返還善款。俞嫺昨痛哭說:「不知如何回應,為什麼台灣政府見死不救。」
俞嫺的十七歲女兒潤潤因行動遲緩、智力衰退,今年確診罹患罕見疾病異染性腦白質退化症,該疾病在國內外都無根治藥物,經國內醫師努力,現已暫時控制病情並延緩退化症狀;俞嫺想利用基因治療方式治療潤潤,透過出書、受訪等方式募款。

東森基金會關帳戶
但衛福部日前接獲民眾檢舉,指東森社會福利慈善基金會六月起以「搶救潤潤,台灣人民動起來」為名幫潤潤募款,涉嫌違法。
衛福部說,《公益勸募條例》規定不得為特定個人發起勸募案件,東森慈善基金會未取得主管機關勸募許可前,就在媒體刊登有關勸募訊息並公布募款帳戶,已違法,上周發函基金會撤除勸募訊息,且要把先前非法勸募所得返還,若未依法返還,將移請北市社會局開罰兩萬至十萬元,可連續罰。
東森慈善基金會喊冤說,並未主動替潤潤募款,僅提供合法急難救助,是熱心廠商、同事與民眾指定捐款給特定個人,大家都是好意。目前帳戶已關閉。

賣房攜女赴美治療
俞嫺說,潤潤治療費約需兩千五百多萬元,募款所得約一千三百多萬元,今將帶潤潤出國接受基因治療,也準備賣房子、鑽石籌措費用。對於政府要求還款,她哭說:「不知道孩子生病有什麼錯,難道要看著女兒走向死亡而見死不救?今天是潤潤生日,卻接到最殘酷的消息。」

【大壯小聲說】
 
1.公益勸募條例規定募集財物或接受捐贈之勸募行為及其管理必須基於公益目的,而所謂公益依該條例第2條第1款規定,係指不特定多數人的利益。因此對社會大眾發動勸募不可以針對特定人,否則無法得到勸募許可。
 
2.可是筆者覺得很奇怪,如果東森社會福利慈善基金會是向大眾告知潤潤患有罕見疾病的消息,也請大家可以捐款給潤潤以籌措醫藥費,然後很多人就捐款過去,這本質上不就是贈與行為嗎?也就是這些捐款的人就是要贈與金錢給潤潤,只是透過東森福利慈善基金會轉交而已。既然如果不是東森福利慈善基金會表明這次募款是大家先捐款給東森社會福利慈善基金會,然後再以東森社會福利基金會的名義捐款給潤潤的話,那這樣算是「勸募」行為嗎?
 
3.如果進一步去分析,路上的乞丐和一些宗教人士也是為了特定的個人或機構向不特定人募集財物,這樣的行為也算是公益勸募條例要規範的勸募行為嗎?
 
4.筆者認為勸募應該是指捐款人就是要將捐款交給募集單位,再由募集單位去運用在公益上,而捐款人根本不知道這些捐款會實際交到那個對象上。但如果捐款人主觀上就是要捐款給特定人,只是透過某些個人或團體轉交,這樣應該只是單純的贈與。既然是單純的贈與,就不應該是公益勸募條例要規範的行為。
 
5.依民法第408條第1項規定,既然捐款人已經交出金錢並請東森社會福利慈善基金會轉交給潤潤,那除非有民法第416條第1項得撤銷贈與行為的情形外,原則上已經履行的贈與行為就無法撤銷了,也就是捐款給潤潤的人原則上應該沒有理由再去要求潤潤返還捐款。
 
6.民眾的愛心確實不應該受到欺騙或濫用,但也不應該去阻止民眾主動捐款給需要幫助的同胞。衛生福利部的官員們不去想想該如何解決罕見疾病患者的就醫問題,反而在潤潤受贈一大筆醫藥費後跳出來說這些捐款都應該返還,而不仔細分析捐款人中是否有單純贈與給潤潤的情形,這真是很不恰當!這樣的政府還能帶給人民幸福嗎?
 
7.當然根據官方的說法,我國幸福指數比日本和韓國都高,可見我國人民很幸福。可是這只是官方的說法!連民眾想捐款幫助罹患罕見疾病的同胞,衛生福利部的官員都還要百般阻撓,我國人民還有幸福可言嗎?還是衛生福利部的官員們是覺得人民怎麼可以這麼熱心捐款給潤潤,這不是更加凸顯衛生福利部根本無心解決罕見疾病患者的就醫問題嗎?所以一定要破壞此事。
 
8.文末,祝潤潤早日康復,身體健康。也願這些捐款給潤潤協助其就醫的人們事事順心,好心有好報。
 
撰文:所長 高宏銘 律師

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